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注册卡不能发短信的原因可能有以下几种情况。
1、注册卡属于非实名卡或未激活的卡，这类卡无法与外部设备交互，自然不能发短信，需要持卡人进行实名激活后才能恢复通信功能。
2、注册卡的短信功能被运营商关闭或处于其他限制状态，如果卡片存在违规行为或异常使用，运营商可能会主动关闭短信功能，此时需要持卡人联系运营商查询并解除限制。
3、注册卡本身不支持短信功能，有些注册卡可能只用于注册特定服务或接收验证码等特定用途，并不支持发送短信的功能，如果需要发送短信，可能需要更换一张支持短信功能的电话卡。
也有可能是其他原因导致注册卡不能发短信，具体原因需要持卡人结合具体情况进行分析和判断，如果无法确定具体原因，建议直接联系运营商客服进行咨询和解决。